工程建设招投标有很多环节，工程保函也贯穿于招投标过程中。那么目前的电子保函对工程建设有什么推动作用，它有那些有利方面？
2022年6月份的十三届全国人大五次会议上指出，为了优化营商环境，减少中小企业的资金发展问题。推动完善招投标法律法规和制度规则。对于招投标，整个过程应实现电子化。为进一步改善招投标环境，优化中小企业在招投标过程中的体验，解决当前疫情需求。
什么是电子保函？
电子保函是保证人以使用CA证书进行电子签名的数据电文为介质通过计算机网络向受益人开立的具有法律效力的担保凭证。电子保函一般由被保证人通过计算机网络向保证人发出申请，保证人以替被保证人提供保证为目的，使用CA证书对数据电文进行电子签名，并通过计算机网络为媒介，向受益人开立具有法律效力的保证担保电子信用凭证。
电子保函是信息时代的产物，同纸质保函一样，由银行、保险公司、担保公司或其他担保人应投保人的请求，向受益人开立的一种电子化担保凭证，保证在申请人未能按双方协议履行其责任或义务时，由担保人代其履行一定金额、一定时限范围内的某种支付或经济赔偿责任。
电子保函是一种电子商务或信用服务工具，相关业务必须遵守《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国电子签名法》以及电子商务有关法律法规的规定，遵循PKI体系的数字签名系统和数字证书技术标准和规范。通过担保机构企业数字证书为受益人签发的具有担保机构电子签名的电子保函，可以保证电子保函的真实性、防伪性、不可篡改性和不可抵赖性，与纸质保函具有同等的法律效力，同时可以进行第三方电子保函存证备案，具有高效、快捷、保密、全生命周期低成本、可信赖的优点。
电子保函的优势
企业减负
大量保证金给企业造成沉重的财务压力。用保函替代现金保证金，可以释放大量的现金保证金，降低企业的占用成本，释放企业的市场活力。
数据安全
加密源数据，在开标阶段还原信息；全流程电子溯源，大数据溯源；共享实时数据传输，监控和规范市场秩序。
操作简单
保函的申请、审核、签发、支付、加密运输、申请均可在线办理；不受时间和地点的限制，大大降低了人力和时间成本；实现“快速响应”。审批通过后，申请保函最快可在1分钟内完成。
工程担保业务
住房和城乡建设部是工程担保业务的主管部门，近年来也加快了推进电子保函的力度。2018年7月2日，住建部官网发布《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见（征求意见稿）》，在创新监督管理方式方面明确提出：“引导各方市场主体树立信用意识，加强内部信用管理，不断提高履约能力，积累企业信用。修订保函示范文本，修改完善工程招标文件和合同示范文本，推进工程担保应用；积极发展电子保函，鼓励以工程再担保体系增强对担保机构的信用管理，推进“互联网+”工程担保市场监管。
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