如何认定用人单位存在职业病危害因素?职业卫生评价邓经理

说到职业病危害因素,常见的有高温、粉尘等,特别是一些工业园区的家具厂、制造厂等。近期温江、德阳等地企业在咨询职业病危害因素与职业卫生现状评价,下面一起分析说明:

职业危害因素有:高温、高湿、低温、高气压、低气压、高频电磁场、微波、紫外线、红外线、放射线、噪声、工业毒物、粉尘、寄生虫、微生物、劳动强度过大、频度过密、自然环境中的不良因素、厂房建筑不合理等。

根据《中华人民共和国职业病防治法》等相关规定,职业卫生监督执法人员应依据一系列证据材料,综合判断用人单位是否存在职业病危害因素。以下是认定用人单位存在职业病危害因素的具体步骤和考虑因素:

一、首先,了解职业病危害因素的分类与范围

职业卫生监督执法人员需要熟悉职业病危害因素的类别,并确保记录到执法文书上的职业病危害因素名称符合《职业病危害因素分类目录》(国卫疾控发[2015]92号,文末阅读原文可下载查阅)的规定,同时应与相关职业卫生标准一致,如GBZ2.1《工作场所有害因素职业接触限值 第1部分:化学有害因素》。

在记录时,应避免使用“苯系物”“DMF”“二氯乙烷”等俗称、简称或不规范性名称,而应准确记录为“苯”“二甲苯”“甲苯”“N,N-二甲基甲酰胺”“1,2-二氯乙烷”等规范的职业病危害因素名称。

同样,记录粉尘职业病危害因素时,也应按照相关规定记录具体的粉尘类别名称,而非仅记录为“粉尘”。自行创设的其他类别粉尘职业病危害因素应为可导致职业病的粉尘,并应有相应的职业病诊断标准,不得在无相应标准的情况下将其记录为职业病危害因素。如错误地将“硫化烟气”“橡胶粉尘”“塑料粉尘或烟气”记录为职业病危害因素。

二、收集和分析相关证据材料

为认定用人单位是否存在职业病危害因素,职业卫生监督执法人员需要收集和分析以下证据材料:

1、职业病危害因素检测评价报告:这是最直接且重要的证据。执法人员可以要求用人单位提供,或卫生健康行政部门自行委托具有资质的职业卫生技术服务机构进行检测评价。报告应明确列出检测的职业病危害因素种类、浓度(强度)及其是否超标。

2、职业病危害项目申报材料:用人单位需按照法律法规要求向卫生行政部门申报职业病危害项目。所申报的信息可作为认定职业病危害因素的重要依据。

3、现场笔录:执法人员应对用人单位的工作场所进行现场检查,并详细记录生产工艺流程、设备配置、原辅材料使用等情况。现场检查笔录应如实反映工作场所的客观状况。

4、询问笔录:对用人单位负责人、职业卫生管理人员及劳动者进行询问,以了解职业病危害因素的种类、接触情况、防护措施等。询问笔录中的自认也是重要证据。

5、主要产品的名称和产量、原辅料及中间品的名称和消耗量:这些凭证可间接反映用人单位生产过程中可能存在的职业病危害因素。

6、化学品安全中文说明书、标签、标识及产品检验报告:对于使用化学品的用人单位,这些材料可提供化学品的安全信息和使用注意事项,有助于识别职业病危害因素。

三、注意直读设备检测的应用

在某些情况下,执法人员可能使用经过计量检定合格的直读设备进行现场检测。然而,直接应用直读设备检测结果作为执法证据时需注意以下问题:设备、检测人员能力、检测方法等必须符合国家计量管理相关规定,以确保检测结果的合规性、准确性和可靠性。

同时,由于《职业病防治法》规定职业病危害检测、评价必须由取得资质的职业卫生技术服务机构承担,因此直读设备检测的结果主要用于初步判断职业病危害因素的存在与否,而非具体浓度(强度)的定量评价。

四、综合判断与结论

在收集和分析上述证据材料的基础上,职业卫生监督执法人员应综合判断用人单位是否存在职业病危害因素。若证据充分且符合法律法规要求,则可认定用人单位存在职业病危害因素,并依法采取相应措施。

如只是开展指导服务或不做出行政处罚,执法人员应在管理相对人认可存在职业病危害因素的情况下,灵活掌握并适当简化相关工作。

综上所述,认定用人单位存在职业病危害因素是一个复杂而严谨的过程,需要职业卫生监督执法人员具备丰富的专业知识和实践经验,依法依规进行调查取证和综合判断。

相关规章:

2009年9月1日,国家安监总局颁布的《作业场所职业健康监督管理暂行规定》正式开始实施,同年11月1日,该局制定的《作业场所职业危害申报管理办法》施行,为预防和减少职业危害,改善作业环境,保障劳动者生命健康权益提出了新的具体要求。

根据规定,作业场所职业危害申报内容主要包括:生产经营单位的基本情况,产生职业危害因素的生产技术、工艺和材料,作业场所职业危害因素的种类、浓度或强度,作业场所接触职业危害因素的人数及分布情况,职业危害防护设施及个人防护用品的配备情况,对接触职业危害因素从业人员的管理情况。

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